2018年10月1日發行
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美國民主權威學者認為民進黨將使台灣民主衰退

長風文教基金會於8月18-19日舉行「美國民主往何處去?」長風講座。邀請史丹佛大學教授戴雅門(Larry Diamond)來台,聚焦探討「全球是否掀起自由民主危機?(Is There a Global Crisis of Liberal Democracy?)」以及「美國政治極端化(Political Polarization in America)」等議題。長風文教基金會同時邀請前任駐美代表沈呂巡大使與會對談,並由基金會董事、前陸委會主委夏立言先生擔任主持人,分別以學術理論與實務經驗探討美國民主運作與現況。

長風基金會董事長江宜樺表示,長風基金會致力於邀請國際學者剖析國際趨勢,並試圖找出台灣的定位與出路。戴雅門是世界知名的民主研究學者,其專長領域為比較民主發展和美國外交政策。他也擔任「民主、發展和法治中心」主任,並主持關於阿拉伯改革與民主,以及臺灣民主的研究計劃。他是《民主雜誌》(Journal of Democracy)的共同創刊編輯,也是美國國家民主基金的高級顧問。

民主的兩大特色:自由開放的選舉與強大的法治基礎
戴雅門在演講開場時表示,他非常喜歡台灣,1975年第一次來台便對台灣的民主發展感到敬佩與驕傲。而現在他也與許多觀察家一樣,對於台灣的民主以及區域的政治形勢發展感到擔憂。

 

戴雅門先從政治學理論架構提出民主發展兩大特色,包括好的民主制度與好的選舉。他進一步解釋,好的民主制度是希望協助國家能在各個領域有健全的發展,而自由開放的選舉更是民主政治的重要前提,倘若喪失自由開放的選舉,便會像過去60年的馬來西亞一樣成為極權政府。好的選舉是鼓勵政治參與,透過不同政黨以及定期選舉,讓人民透過自由民主的選舉制度施展人民主權、更換領導人,藉由這樣的政治參與要求政府負責。


強大的法治基礎是構成自由主義式民主的要件,戴雅門認為,法治可以透過三個面向來觀察,包括政治權力、公民自由與新聞透明度。自由主義式政府的危機,在於部份公民文化在民主政體中受到壓迫。

戴雅門表示,1974年至2005年是民主發展優勢期,然自2006年後自由主義式民主發展卻出現了停滯與衰退。自由主義式民主已經不再像過去被大力奉行,即便是美國也出現政治失靈,選舉式民主失靈等問題。

民主理論大師認為民進黨將使台灣民主衰退
素有民主理論大師之稱的戴雅門指出,台灣過去由國民黨的威權統治,如今已被自由之家評鑑為第一或第二級民主,但近來在政黨輪替後即起訴前總統或追討不當黨產,相當不妥。戴雅門指出,起訴前總統必須在證明有罪之前假定他是無罪的,而不是先假定其有罪。追討黨產部份,重要的不是這些黨產,而是追討的時間。

戴雅門強調,「如果一個民主國家每次政黨輪替時,執政黨都會起訴前總統作為報復,這對民主來說是不健康的,恐怕會陷入類似於拉丁美洲國家的困境,在那裡政客對敵人一報還一報已是常態。」
  

戴雅門認為,他並不是要攻擊現今台灣的執政黨,而是對於相對弱勢的在野黨而言,現任執政黨這種以牙還牙、以眼還眼的做法,削弱了台灣民主政黨體制的正當性,對於台灣民主的發展而言相當不健康,與拉丁美洲政客無異,更會造成台灣民主的衰退。

 

 

戴雅門呼籲台灣不要向傷害民主的川普靠攏

在以「美國政治極端化」為主題的對談中,戴雅門呼籲台灣民眾,「不能因為川普推動對台友好法案,台灣就向傷害民主的川普政府靠攏。」他進一步指出,美國目前的政治困境與政治兩極化有關,近年來因美國國會左、右派歧見日趨擴大,「共和黨越往右派傾斜,民主黨則漸趨左派。」兩派敵意升高,增加通過法案的難度。

戴雅門表示,這二十年來國會在意識形態上的分裂已經導致法案通過的效率嚴重下降。美國人民雖然沒有國會那麼分裂,但民眾已經開始有意識地群居在和自己相同意識形態的區域,導致所謂的搖擺州、搖擺選區減少。根據他的研究發現,最熱中於參與政治的那群人,卻也是意識形態上最死硬派和最不彈性的一群人。

而在初選投票率很低的狀況下,溫和派的候選人變得很難在初選出線,讓極化政治更為嚴重。美國人民對於政府的信任也隨著主要社群媒體的渲染大幅的下降,議會的信任程度最低、而總統和最高法院的信任程度則在2017都差不多。

「皮尤研究中心研究顯示,全美58%的選民希望看到兩黨更多妥協,蓋洛普1991至2015年民調則顯示,民眾對國會、法院和總統信任程度,已從50%下降至30%。」


戴雅門認為,應該要透過降低初選影響、降低投票成本、改變投票制度例如說ranked-choice voting、選舉活動的財務政策、社群媒體的運用等來改革。



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