台灣未來唯一的出路是什麼?

新聞重點
中國轉身成為國際經貿制度的制定者
中共31條措施是惠台還是窮台?
台灣唯一的出路是什麼?

林祖嘉表示，中國大陸從過去國際經貿的參與者，近年來轉身成為經貿規則的制定者，其主要做法包括一帶一路以及亞投行。

被稱為「中國版的馬歇爾計畫」的一帶一路，是全球規劃最長的經濟廊道，其推動的政治理由為貫通歐亞、連結東西，經濟理由則是因為大陸有許多過剩產能，投資項目涵蓋數百項，重要的有巴基斯坦瓜達爾港、緬甸皎漂港等。

林祖嘉指出，去年大陸召開一帶一路會議，共有100多個國家參與，其中有20多個國家總理出席，顯示各國對一帶一路的重視程度。中國大陸的做法也讓各國驚覺，原來世界還有這麼多基礎建設與資金的需求，因此大陸開始籌組亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)，由中國大陸主導，邀請各國入股，一開始總資金約1000億美元，中國大陸出500億美元，後來由於各國都想加入，包括不在一帶一路範圍內的英國，截至目前為止，亞投行已有高達57個會員國。

林祖嘉說，即便亞投行參與的會員國增加，中國大陸仍霸氣地占亞投行股份50%，這也代表著中國大陸已非過去國際經貿參與者的角色。

除了一帶一路外，中國大陸還規劃六大經濟走廊，發展境外經貿合作區，以做為一帶一路的承接點。林祖嘉指出，台灣目前在推動新南向政策，一定會碰到大陸的一帶一路，例如越南，雙方究竟是要採合作關係還是各自發展?他憂心地表示，在兩岸關係不好的情況下，中國大陸很有可能採取扺制的方式，這也將壓縮台灣向外發展的可能。

關於中國大陸與台灣之間究竟是屬於什麼關係?林祖嘉以到美國拿護照進海關、到高雄拿身份證進旅館、到中國大陸則是拿台胞證入境等例子，論證兩者之間既不是國與國的關係，也不是國內關係，而是屬於特殊關係，這個特殊關係則稱為「兩岸關係」，這也是符合中華民國憲法的規定。

林祖嘉表示，現階段由於蔡英文政府拒絕承認九二共識，又無法言明台灣與中國大陸不是國與國關係，在大陸堅持先行處理政治問題的情況下，雙方幾乎談不下去，也使得台灣處境日益艱難。

中國大陸日前曾公布31條惠台或稱對台措施，其中12條對應企業，19條對應個人。企業方面，包含可參加政府採購，台資銀行可與大陸同業協作，通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。個人方面，則包含可參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試。若以職業區分，在醫師、教師、專業人員層面，包含放寬台灣學生參加大陸醫師考試資格、鼓勵台灣教師來大陸高校任教，其在台灣取得的學術成果可納入工作評價體系。影視層面，包含演藝人員參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作可不受數量限制，主創人員比例、大陸元素、投資比例均放寬限制等。在學術層面，則有對台灣圖書進口業務建立綠色通道、簡化進口審批流程，可申請兩岸交流基金項目，鼓勵台灣學術人才參與及加入各研究領域的協會與活動等。

林祖嘉表示，中國大陸惠台的目不是陰謀，而是陽謀，符合窮台政策，目的在於吸引台灣的資金及人才到大陸發展，再加上大陸自恃市場夠大，採取開放政策才是對自己最有利的政策。相對地，台灣方面完全不敢開放陸資來台，更不用說開放大陸人來台工作。
 

政府究竟要如何因應31條惠台政策，曾任國發會主委的林祖嘉認為，就惠台政策而言，不應是大陸一廂情願的開放，政府應思考如何有智慧地利用大陸市場，考慮產業鏈的因素，將就業機會、企業產值留在台灣，這也是當初馬政府推動服貿及貨貿的原始初衷。

有民眾問及中小企業是否應加入中國大陸的一帶一路，林祖嘉表示，中小企業都以利潤極大化為考量，個人也是如此，但他也提醒中小企業主，利潤極大化的同時，風險也會很高，所有投資務必在評估風險後才能做最後的決定。
 

最後，林祖嘉以經濟學家的角度建議政府，「自由、開放才是台灣唯一的出路」，呼籲政府面對任何機會都應該掌握，包含中國大陸市場、新南向、RCEP等，沒有一個市場應該被放棄，並採取更大幅度的開放策略，不論是對外或對內政策，包括吸引人才、資金鬆綁等國內政策都應更寬鬆，以更開放的心態來面對市場，讓更多的人才進來，而不是擔心外國人或大陸人來搶台灣人的工作機會。